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改革开放40年来我国宪法的演变过程、特色和展望
发布时间:2019-12-03     来源:青年生活     阅读次数:500     作者:向建
 

  摘要:本文总结了改革开放40年来我国宪法的演变过程,通过40年的演变我国宪法走向了成熟,是一部好宪法,也形成了具有中国特色的演变之路,即坚持党的领导与保障人民民主、坚持稳定和与时俱进结合,坚持为改革开放和社会主义现代化建设提供了宪法保障。展望未来,我国宪法还需要进一步完善,需要做到更加重视保障人权、重视宪法的实施、重视宪法的不断完善。 

  关键词:改革开放;宪法;发展;特色;展望 
  引言 
  2018年是我国改革开放第40个年头,经过40年的高速发展,我国各方面取得了巨大的成就,中国特色社会主义法治国家建设也取得了巨大进步。以宪法为代表的中国特色社会主义法律体系基本建成,在改革开放的推动下,我国宪法经历了多次调整。具体而言,从1987年宪法到1982宪法(现行宪法),之后又经历了5次修改,到了2018年,我国宪法越来越成熟。 
  改革开放40年来我国宪法的发展历程 
  (一) 1978 年宪法 
  1978年,是我国改革开放的第一年,这一年3月5日我国进行了继54、75宪法之后第三次宪法调整。虽然此时文化大革命已经结束,但是,这部宪法仍旧没有彻底改变75宪法的指导思想,依旧坚持以阶级斗争为纲,保留了革委会,公民“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”等等。 
  (二)1982年宪法 
  1978年12月,党的十一届三中全会召开,确定了实事求是的思想路线,为1982宪法的颁布创造了条件。1982年12月我国颁布了新中国第四部宪法,也就是今天还在运行的宪法。这部宪法将国家性质恢复为人民民主专政,恢复国家主席的设置,取消了领导职务终生制,将工人、农民、知识分子都确认为社会力量等。因此,该宪法继承发展了54宪法的基本精神,总结了建国以来正反两方面的经验,是一部符合中国实际的结构严谨、内容合适的好宪法。 
  (三)现行宪法的五次修正案 
  1.1988年宪法修正案 
  82宪法颁布后,随着改革开放的推进,对宪法提出了修改需求,很多摸着石头过河的政治正确的改革措施需要通过进入宪法获得法律正确,进而继续推动改革开放的步伐。因此,1988年,我国制定了第一个宪法修正案。在农村允许土地使用权的流转,在城镇承认私营经济的法律地位。通过这样的法律确认,使得自下而上的改革获得了法律的认可,推动了改革开放。 
  2.1993年宪法修正案 
  80年代末90年代初,改革开放已经进行了十来年,取得巨大成就的同时,还存在诸多的无序和弊端,尤其是很多人对开革开放产生了很大的怀疑。为了统一思想,继续推进改革开放,1992年,邓小平进行了南方谈话,号召进一步推动改革开放,十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标,而后,制定了1993年宪法修正案,确认了社会主义市场经济的合法地位,进一步强调我国正处于社会主义初级阶段。 
  3.1999年宪法修正案 
  1997年,党的十五大召开,会议确立了邓小平理论的地位,确认我国处于并将长期处于社会主义初级阶段;明确了非公有制经济的法律地位。因此,随后的99年,我国又制定了修正案,确定了邓小平理论的指导地位,确立了建立社会主义法治国家的基本方略。确定了我国的基本经济制度和分配制度。 
  4.2004年宪法修正案 
  进入新世纪以后,党的十六大确立了“三个代表”重要思想的指导地位,明确了二十年的奋斗目标,亟待将这些新成果上升为国家意志。因此,2004修正案应运而生,确立了“三个代表”重要思想的指导地位,推动物质文明、政治文明和精神文明,完善对私有财产的保护,增加了尊重和保障人权的规定,修改了乡镇政权任期,国歌正式确立。 
  5.2018年宪法修正案 
  2004年2018年,经过了十多年的发展,我国取得了更大的发展,改革开放更加深入,与此同时,外部环境也发生了很大的变化。尤其是十八大以来,中国特色社会主义事业取得了巨大的发展,而且,党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时代,现实改变迫切宪法做出相应的修改。尤其是,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,做出了一系列新的战略部署,确立了新的奋斗目标,因此,制定了2018年修正案,确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位;完善了中国特色社会主义事业总体布局,确立了第二个百年奋斗目标;坚持和加强中国共产党全面领导;修改了国家主席的任期;增加了监察委员会的规定。 
  二、改革开放40年来我国宪法发展的特色 
  (一)坚持了中国共产党的领导,有力保障了人民当家作主 
  改革开放40周年以来,可以看出我国历次宪法发展都强调要坚持党的领导,党的领导体现在宪法发展的方方面面,包括指导思想、基本原则、基本内容等都体现了党的领导。同时,也充分发扬民主,广泛征求群众意见,获得全社会的广泛支持。邓小平就指出宪法要完善,保障人民权利等。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法发展,提出坚持依法治国首先是做到依宪治国。总之,修宪就将党的最新理论成果和方针政策载入宪法,比如我国宪法将党的指导思想作为宪法指导思想。同时,我国宪法在坚持党的领导下,还要广泛征求人民的意见,这一点就可以看出是充分保障了人民当家作主。82宪法修改时,全国人大常委会就将宪法草案公布并征求意见,后续宪法修改都延續了这一传统,最近的18年宪法修改,提前公布修正意见征求社会各阶层意见。 
  (二)坚持了宪法内容的基本稳定,且做到了与时俱进 
  我国宪法的发展还体现出稳定性与变动性相结合的特点,也就是在保持宪法基本精神、原则、方针政策稳定的前提下,对部分内容进行修改和完善。这样既避免了对宪法的全盘否定带来的动荡,又能够保证与时俱进、不断发展,使得宪法充满了生命力。改革开放40周年,我国现行宪法在1982年制定,一直到今天,其基本精神、基本原则没有改变,保持了宪法的稳定性和长期性。比如,我们的国体、政体、基本国策等都保持了不变。因此,我国现行宪法是一部好宪法,必须长期坚持,但是,随着社会大局势的变化,尤其是改革开放实践的不断推进,我国宪法也要顺势而为,不断更新,进行局部的修补,而且这种修改也必须是必须的,否则不能随意变动。比如,82宪法制定后,非公有制经济突飞猛进,此时就需要从宪法角度确认其合法地位,因此88年宪法修正案就应运而生。因此,我国宪法始终保持了生命力,做到了与时俱进。

(三)坚持为改革开放和社会主义现代化建设提供了宪法保障 
  经过改革开放40年的演变,可以得出一个基本结论,那就是我国的宪法是一部好宪法。经过不断的更新完善,我国目前的宪法是符合我国是世界上最大的发展中国家的国情、我国正处在社会主义初级阶段的实际情况、符合时代发展潮流的好宪法;也是充分体现和保障公民基本权利、体现人民意志的好宪法;更是推动人民生活幸福、实现社会主义现代化强国夙愿的好宪法。经过这几十年的发展演变,我国宪法始终为我国的改革开放事业和社会主义现代化事业取得更大的成就提供了支撑。具体来讲,改革开放以来的5次宪法修正案都将改革开放的最新成果载入宪法,为中国特色社会主义事业提供了坚强的宪法保障。 
  三、我国宪法发展的展望 
  (一)更加重视保障人权 
  马克思曾指出宪法是一部人权保障书,列宁也提出宪法就是一张写着人民权利的纸。纵观全世界各国宪法,可以看出宪法的出台就是为了确认和保障公民的基本权利的,因此对于我国宪法的发展而言,更需要重视尊重和保障人权。在我国现行宪法中,第二章专章论述公民的基本权利和义务,涉及到公民四大方面的权利:政治权利和自由,人身权利和自由,宗教信仰自由,经济、文化和社会权利。而且第三章是国家机构,专门放在国家机构前面,也体现出了宪法保障公民权利的首要意图,国家机构则是为了实现保障公民权利的工具,更是为了限制国家的权力。此外,04年宪法修正案将国家尊重和保障人权写入宪法,进一步明确了作为最高法的宪法对于人权的尊重和保障。今后,随着社会主义民主的进一步推进,宪法对于人权的保障功能将得到进一步强化。 
  (二)更加重视宪法实施 
  回顾我国宪法发展历史,可以看到新中国成立以前制定的宪法基本没有得到有效实施,很多所谓的宪法只能算是一纸空文,都被束之高阁,根本没有发挥实际的作用。因此,只有宪法得以实施才能真正发挥宪法的功能和作用,才能真正为我国建成社会主义法治国家起到支撑作用,才能体现宪法国家根本大法的地位。为了更加注重宪法的实施,今后需要推动宪法的实施和监督,推动合宪性审查工作的深入开展,尤其是将违宪审查落到实处,提出可操作性的方案和程序,真正发挥宪法的作用。对于违宪主体、违宪行为、违宪责任、违宪责任追究主体和程序都作出明确规定,真正实现依宪治国。 
  (三)更加重视宪法完善 
  新中国成立以来,我国先后制定了54、75、78和82宪法,82宪法之后又进行了5次修订,足以见得我国宪法的变动频率还是较高的,这表明宪法随着经济社会的发展而不断发展变化,这也是时代发展的应有之意,保证了宪法能够适应新形势、新经验、新任务做出新的规定,保证了宪法的持久生命力,也推动了我国改革开放的进程。今后,我国的宪法还将继续随着时代的演进而不断变化,还需要进一步地完善,尤其是需要随着时代的发展和进步而不断完善自身,以适应时代的需要。在保证宪法大的原则方针不变的前提下,通过修正案的方式,将党和人民创造的最新经验、最新成果载入宪法,为中国特色社会主义事业的推进提供宪法保障。 
  结语 
  改革开放40周年,我国获得了飞速发展,社会主义法治建设也取得了巨大的进步,尤其是我国宪法得到了长足的进步和发展。习近平总书记提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。因此,展望未来,我国宪法还需要不断演变,以适应改革开放的需要,进而推动建成中国特色社会主义法治国家。 

 

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责任编辑:洪计懋 牛鑫
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